Земельный вопрос. Казаки против хуторян.
Часть 6 (1). Результат.
На жалобы и обращения, связанные с земельным спором, Терское областное правление, как правило, отвечало однообразно, что необходимо дождаться решение высшего начальства по этому делу. Но в Терское областное правление поступали прошения не только от хуторян, но и от станичных обществ казаков «о прирезке им дополнительных наделов земли из участка за №141»[1] т.е. из спорных земель, оставшихся в пользовании хуторян. Это побудило генерала Каханова сделать запрос о состоянии рассмотрения дела в Штаб Кавказского военного округа в феврале 1899 года. Напомню, что последние предложения по спорному вопросу были, направлены в Тифлис в декабре 1895 года. Т.е. прошло 3 года. Из Штаба не замедлил ответ, что представление из Тифлиса в Санкт-Петербург в Главное управление казачьих войск было направлено 16 февраля 1896 года, но ответа до настоящего времени не получено. Через месяц, в марте 1899 года, из Штаба Кавказского ВО прислали еще одно письмо, где говорилось, что дело о распределении участка 141 между хуторянами и Терским войском 3 июня 1898 года было представлено Главным управлением КВ в Государственный совет и что о последующем будет своевременное сообщение[2]. Прошло еще 2 года и из Тифлиса во Владикавказ пришло новое письмо (датированное 20 февраля 1901 г.) относительно продвижения дела о 141 участке, находящегося на разрешении в Государственном совете. В письме сообщалось что, «по справке, наведенной в Государственной Канцелярии, оказалось, что по делу этому Государственная Канцелярия запрашивала заключений Государственного Контролера и Министров: Внутренних дел, Земледелия и Государственных Имуществ, Финансов и Юстиции; "просимые заключения Государственной канцелярией в настоящее время уже получены, кроме министра финансов, от которого просили таковое отношениями от 9 сентября 1898 года и 10 июля 1900 года». Из этой приведенной мной переписки, виден механизм принятия решений в Российской империи. Прошло более 6 лет, как бумаги ушли из Тифлиса, где находился Главноначальствующий Кавказской администрацией, в Санкт-Петербург, а решение еще не было принято. При всем этом, дело не «пылилось» где-то на полке, а находилось в работе.
За прошедшее время в администрации Терской области опять произошли кадровые изменения. Вместо генерал-лейтенанта Семена Васильевича Каханова, Начальником Терской области и Наказным Атаманом ТКВ был назначен генерал-лейтенант Сергей Евлампиевич Толстов (с 1900 по 1905 годы). В составе Терской области в 1899 году наконец-то образовали Моздокский отдел во главе с атаманом отдела. В состав нового отдела вошли как моздокские хутора, так и окружающие их станицы: Павлодольская, Луковская, Курская, Стодеревская, Галюгаевская, Ищерская и др. Атаман отдела был назначен генерал-майор Василий Дмитриевич Чиков. В 1903 г. его сменил полковник Клавдий Петрович Соколов.
Прошло еще 2 года, когда решение по делу о распределении 141 войскового участка между Моздокскими хуторянами и Терским казачьим войском было, наконец, принято. 2-го апреля 1903 это решение было самим Государем Императором Николаем II Высочайше утверждено, т.е. вопрос был окончательно решен. Сообщение об этом было направлено в соответствующие венные и имущественные ведомства, а через них дошло Терского областного правления и содержало следующее: «..Государственный Совет в соединенных департаментах Гражданских и Духовных дел, Законов и Государственных Экономий, рассмотрев представление министра по означенному делу Высочайше утвержденным 2 апреля 1903г мнением положил: 1. Предоставить хуторянам города Моздока Терской области земли, занятые ими до 1-го января 1902 г в пределах участка под №141, за исключением площади входящей в состав городского выгона и 2. Отвести Терскому Казачьему войску свободных земель, расположенных смежно с казачьей территорией по соглашению Министра Военнаго и Земледелия и Государственных имуществ такое количество земли, какое будет предоставлено Моздокским хуторянам в пределах участка под № 141…»[3]. Далее в этом же документе следовало поручение «..Министрам Военному , Внутренних дел, Финансов и Земледелия и Государственных имуществ, выработать и представить в установленном порядке надлежащие меры в отношении устройства быта хуторян..». Из этого текста, мы видим, что принятое, Высочайше утвержденное, решение, принципиально отличается от предложений Терского Областного правления, направленных генералом Кахановым в конце 1895 года Главноначальствующему Кавказской администрацией, и предусматривающих передачу значительной части хуторских земель Войску. Государственный совет, подготовивший это решение, фактически стал на сторону хуторян и, принятый текст, можно сказать, полностью соответствует предложениям бывшего Наместника Великого Князя Михаила Николаевича и бывшего начальника Терской области Михаила Тариеловича Лорис-Меликова. О причинах такой расположенности Государственного Совета к Моздокским хуторянам, не имя документов обосновывающих итоговое мнение этого органа, можно только догадываться. Очень вероятно что, здесь не обошлось без влияния авторитетнейшего Великого Князя Михаила Николаевича. К счастью для хуторян, Михаил Николаевич именно в эти годы (с 1881 по 1905гг) был Председателем Государственного совета, а как мы знаем, он уже однажды подробно изучил это дело и предложил по нему справедливое решение… Итак, главная проблема, которая более полувека, со времени принятия Положения о Кавказском линейном казачьем войске, так или иначе, мешала жить и работать Моздокским хуторянам, была решена и не худшим образом для последних. Казалось бы, ничто не должно было более мешать спокойной трудовой деятельности на хуторах, но появилась новая напасть под названием «забота о благополучии быта хуторян». Дело в том, поручением Государственного совета по выработке мер по отношению улучшения быта Моздокских хуторян», озаботилось почему-то только венное ведомство (видно как самое дисциплинированное?). В этой связи, между Штабом Кавказского военного округа и Терским областным правлением в 1903 году завязалась переписка. И, далее, чиновники, которым было поручено подготовить решения по этому вопросу, из всех возможных вариантов выбрали для проработки самый, мягко выражаясь, неподходящий, для хуторян – переселить всех в 1 или 2 крупных села.
Из сохранившихся документов неясно, по чьей инициативе был принят такой радикальный способ борьбы с бытовыми проблемами жителей моздокских хуторов. То ли это было рекомендовано Штабом Кавказского округа, то ли это была идея чиновников Хозяйственного отделения областного правления, то ли это делалось в отместку хуторянам за проигранный спор, то ли по глупости. Как бы то ни было, в Областном правлении опять подняли свои планы ликвидации хуторов от 1895 года. Атаману Моздокского отдела было поручено на месте изучить вопрос и подготовить предложения. Атаман, в свою очередь просил, Областное правление о «возможно скорейшей присылки копий с журнальных постановлений по вопросу об устройстве быта Моздокских хуторян, водворившихся на 141 войсковом участке» (выделено мной - А.М.), а также о «присылке выкопировок с плана на тот участок, составленный землемером Смирновым в 1895 году»[4]. Около полугода заняло времени у Атамана Моздокского отдела (полковника Соколова К.С.) выполнение предписаний Терского областного правления. Через приставов и их помощников он уточнял списки хуторян, доводил до хуторян определения Областного правления относительно их переселения, собирал необходимые общественные приговоры. В декабре 1903 года Атаман представил в Терское областное правление Рапорт со своими предложениями и требуемые списки[5]. При составлении списков выяснилось, что кроме приписанных к гор. Моздоку осетин, черкесов и кабардинцев на хуторах живут еще мещане г. Моздока армяне и грузины, а также ногаи Ставропольской губернии, казаки от ст. Луковской, и 1 кумыкское семейство из сел Бекович. В связи с этим, атаман спрашивал: «... является вопрос –имеют ли право на поселение в пределы 141 участка означенные лица с наделением их душевыми наделами по 15 десятин на наличную мужскую душу, в случае если бы они пожелали остаться для жительства на том участке с перечислением в сельское состояние, или лица эти во всяком случае должны быть выдворены с 1414 участка в места приписки?» Далее в рапорте следовали еще 9 пунктов, в которых Атаман Моздокского отдела изложил свои мысли по поводу улучшения быта хуторян. Я привожу текст рапорта почти полностью, ввиду того что план Атамана лег в основы всех действий начальства в течение последующего 1904 года:
«…2) По моему мнению, из 28 хуторов 141 войскового участка можно образовать 2 самостоятельных сельских общества, одно с христианским населением другое с магометанским, причем для первого общества местом для поселения избрать долину к востоку от х. Агабатырова, по правую сторону реки Куры, там, где предположено образовать селение Областным правлением и для второго общества место поселения избрать близ х. Авалова, по обе стороны Эристовского канала[6]…. ….селения сия полагал бы именовать: с христианским населением – селение Толстовское и с магометанским - селение Писаревское, в память того обстоятельства, что такое важное для хуторян дело … тянувшееся в продолжение нескольких десятилетий, закончилось, наконец, для них в благоприятном смысле, во время правления Терской областью в качестве начальника области Генерал-лейтенанта С.Е. Толстова и младшего помощника его генерал- майора С.И. Писарева»… …на такое именование… селений охотно изъявили свое желание и представители от 28 хуторов 141 войскового участка, присутствовавшие по приглашению Моздокского полицмейстера 24 ноября в управлении отдела….
3). Принимая за тем во внимание, что подлежащие переселению хутора расположены в пределах трех участков….. причем, поселения будут образованы только на участке под №2, остальные же земли будут свободны от поселений, то ввиду представления хуторянам наибольших удобств в землепользовании и дабы устранить черезполосность…, больший из этих участков, а именно под№1, отдать в пользование общества станицы Луковской, а из надела этой последней, выделить такое же количество земли из той части , которая смежна с участком №2… .
4) Прежде чем начать переселение хуторян в назначенные места для образования новых селений, полагаю необходимым, если не теперь же то раннею весной будущего года командировать….землемера… для разбивки улиц нанесение таковых на план, а также для определения мест под построение общественных зданий…. ... кроме того, дабы избежать справедливых жалоб или нареканий на неправильное распределение усадебных мест в селениях, отвод таковых производить по жребию.
5) Одновременно, … ему же поручить измерить площади участков под №1, 2 и 3 для того чтобы иметь в последствии точные данные о количестве заключающихся в них десятин….
6. По окончании работ землемером, предоставить жителям 28 хуторов начать постройки на новых местах…, с тем непременным условием, чтобы окончательное переселение их в селения закончилось к 1 .январю 1906 года»
7)… по распланированию мест для образования новых селений, предоставить самим сельским обществам составить точные посемейные списки всем имеющим право на надел земли…. провести разграничение мест между обоими селениями проведением генеральной межи.
8). В виду того, что у вновь образуемых сельских обществ не имеется в настоящее время никаких денежных общественных сумм на постройку общественных зданий…..теперь же возбудит ходатайство об отпуске названным селения безпроцентных ссуд, если не из войскового капитала Терского казачьего войска, то из сумм Государственного казначейства, с .. погашением..в течении 4-х , лет сбором с жителей по раскладке.
9). С наступлением будущего 1904 года полагаю возможным провести выборы сельских старшин и их помощников…, а затем по окончательном образовании селений, произвести выборы остальных должностных лиц сельских правлений.
10). К вновь образуемым сельским обществам полагаю наилучшим применить в полном объеме общее положение о крестьянах (особое приложение к тому из 1902 г), согласно какового положения и произвести затем устройство обществ..»
Далее в своем рапорте атаман спрашивает «доблестное областное правление»: «имеют ли право на причисление к образуемым сельским обществам хуторяне выгонной земли гор Моздока из осетин черкес и кабардинцев причисленные к Моздоку , каковы и жители 141 участка , лиц для одного счету .и, проживающие хуторами на выгонной земле, еще с того времени когда выгонная земля входила в состав означенного войскового участка»[7]. Моздокские хуторяне, поставленные в тупик такой заботой о себе Областного начальства, пытались выгадать для себя хоть какое-то добро из предстоящего худа. Жителей магометанских хуторов в феврале 1904 г просили начальника Терской области указать, где точно на Невольке находится место их нового поселения. Чтобы не ждать формального размежевания, а уже начать строиться на новом месте, потому что «зимой была бескормица, 3 колодца засыпались» и что их надо копать на новом месте…т.д. Также они просят назвать их село «Писаревско-Кабардинским»[8]. По поводу такого двойного названия должно заметить, что Моздокские кабардинцы – магометане стремились образовать отдельное от остальных обществ сельское правление и дать название своему обществу и селению: «Кабардинское». Предложения Атмана Соколова, несмотря на значительные издержки связанные с переселением, отвечало этому стремлению. Но называть свое селение «Писаревским» хуторяне не хотели, поэтому, сначала было предложен компромиссный вариант, а уже на следующем сходе, в марте того же года они выразили свое мнение помощнику пристава Боронецкому назвать свое будущее селение не иначе как «Кабардинское»[9]. В задачу, упомянутого помощника пристава, весной 1904 г входило ознакомление хуторян с предписанием Терского областного правления, составленного по плану Атамана Моздокского отдела Соколова (см. выше). С этой целью помощник пристава организовывал сходы обществ и собирал Приговоры и Акты, в которых хуторяне выражали свою позицию. Осетины проживающие на участке №1 в хуторах Джикаева, Пиева, Хатаева и Дортуй, выслушав предписание областного правления прочитанное Боронецким изъявили желеание поселиться на Невольке около хутора Графского, на участке №2, и свое новое селение назвать «Николаевское», видимо, в честь царя, утвердившего права хуторян на землю 141 участка[10]. Позицию осетин из 1-го участка, можно понять, несмотря на неизбежные и немалые потери, они хотели покинуть места где не хватало земли и было тяжело с водой (1 участок) и поселиться в более благоприятных условиях на Неволькое, на месте где потом образовался х. Азаниев, жить среди своих же хуторян, а не в окружении арендаторов –тавричан. Если кабардинцы-магометане и осетины 1-го участка могли обрести какую-то выгоду от переселений, то черкесы и осетины живущие на втором участке пользы для себя от планов областного правления не усматривали. Скорее всего, этим объясняется что Приговоров от обществ осетин и черкес 2-го участка помощнику пристава весной 1904 года собрать не удалось. Однако, требования начальства (предписания из отдела и Областного правления по поводу «улучшения быта») продолжали поступать и, в итоге, хуторяне вынуждены были представить свое мнение по этому вопросу. Моздокские осетины проживающие на 2-м участке в сентябре того же года составили свой Приговор с согласием переселиться в одно селение. В Приговоре было указано что к ним присоединяются также и осетины 1-го участка. Но место для переселения они выбрали заведомо неприемлемое для начальства «по обе стороны Эристовского канала начиная от х. Бугулова, по течению означенного канала до границ 141 участка»[11] т.е. - на лучшие места в пределах городского выгона. В это же время, православные черкесы вместо Приговора направили Моздокскому полицмейстеру «Прошение», в котором просили от «всего общества приостановить выполнение вопроса об устройстве поселений хуторян 141 участка, до получения нами решения Сената по нашему прошению имеющему поступить в непродолжительном времени»[12]. Из текста «Прошения» складывается впечатление, что либо хуторяне не были в полной мере осведомлены о состоявшемся решении Государственного Совета по земельному спору, либо ожидали еще одного специального решения по распределению земель теперь уже от Сената, якобы, их через доверенных уведомили о том, что копию решения Сената по их делу скоро пришлют. Казаки Луковского станичного общества, также активно возражали против плана Атамана Соколова. Напомню что, Атаман во избежание чересполосицы и земельных конфликтов между казаками и хуторянами, предложил 1 участок передать казакам, а взамен из смежных ко второму участку казачьих земель (Луковского юрта) прирезать такое же количество десятин хуторянам. Луковские казаки составили пространный (на нескольких страницах) Приговор станичного сбора. Подписали его все, имеющие на это право, казаки, включая станичного Атамана и судью, а также тех казаков, которые жили на моздокских хуторах. В Приговоре перечислялись причины, по которым нельзя было менять на участок №1, станичный надел смежный к участку №2. Ниже я привожу выдержки из этого документа, полагаю, что читателям будет интересно ознакомится с доводами Луковских казаков:
«…Обсудив всесторонне и тщательно – единогласно постановили просить оставить навсегда этот участок земли для нашего пользования в том уважении что: - в этом участке приобрели мы 2 колодца, - сберегали его не проводя на нем никакой распашки более 15 лет отдавая его в аренду Тавричанам для утолоки[13], а на полученные деньги содержали станичное правление и снаряжаем казаков на службу… - кроме того, в будущем году, предположили этот участок под распашку, для посева хлеба т.к. земля продолжительное время не была пахана и стала целиной. А потому нам не выгодно его уступить хуторянам взамен земель на котором издавна проживали 4 хутора- Дортуй, Хатаев, Пиев, Джикаев. …. и они (хуторяне, прим мое А.М) как любители свободы, то занимали каждый из них по нескольку дворов и гумен, через это самое площадь под каждым хутором не менее 50 десятин земли смешанной с золой, и не дающее никакого растения кроме бурьяна, да вообще вся земля находящаяся в их владении до того использованная ими превращена в золу, которая требует 15 летней передышки, чего мы по малоземелью не можем дать долголетней льготе этому участку, без явного лишения самих себя, без пашни и посева хлеба…. Кроме того мы, от него имеем прогон до Курского канала, на котором тоже в недалеком будущем имеем ревностное желание поселиться хутором….. …При чем, считаем нелишним доложить начальству, как о живом факте или примере, что на участке №1, где ныне проживают хуторяне с незапамятных времен, был хутор Тукова и брошенный более 20 лет тому назад, на местоположении его и по настоящее время произрастает бурьян, не делающий в хозяйстве решительно никакой пользы, точно такая же участь будет после уезда хуторян в другое место т.е. на их изрытых местах и жилищах произрастает лишь один бурьян десятки лет в ущерб владельцев этой земли….»[14].
Прошло боле полутора лет как Государственный совет решил земельный спор в пользу хуторян. Старания чиновников Хозяйственного отделения Областного правления по реализации предложений Атамана Моздокского отдела ни к чему не привели. Штаб Кавказского округа периодически слал письма во Владикавказ с просьбой ускорить решение вопроса по улучшению быта моздокских хуторян. В конечном счете, Областное правление обязано было принять нормативные акты для реализации Высочайше утвержденного мнения Государственного Совета. Итоговое заседание по этому вопросу Общего присутствия Правления Терской области состоялось 15 декабря 1904 года. К тому времени, обобщив результаты своей работы, вероятно, не без помощи Начальника Терской области, областные чиновники пришли к правильным выводам, а именно: Различные идеи о перераспределении земель 141 участка были отвергнуты как несовпадающие с мнением Государственного совета «...по точному смыслу, которого хуторянам должны был быть представлены все земли которые были ими заняты до 1-го января 1902 года». Было признано что «хуторская система хозяйства имеет много преимуществ в отношении удобств землепользования, так как при этой системе все земельные угодья находятся близко от земледельца, который избавляется от непроизводительной траты времени на переезды из дома в поле и обратно; если же группировка разбросанных хуторов в большие селения потребуется по каким-либо другим причинам, то сделать это никогда не будет поздно и впоследствии. Причем, жители могут переносить свои постройки на новое место постепенно, не разоряясь на принудительное переселение…».
Удивляет одно, почему эти правильные мысли не были изложены начальником Хозяйственного отделения полтора года ранее. По отношению к судьбе х. Екатериновский мнение начальства никак не изменилось: «Однако хутор Екатериновка, как поселившиеся самовольно и закрывший скотопрогонный тракт, должен быть перенесен на новое место в самое непродолжительное время»[15]. В архиве сохранился черновик Журнала Общего присутствия Терского областного правления на 15 декабря 1904 года, который готовился начальником Хозяйственного отделения. В постановляющей части журнала - 7 пунктов. Первые два пункта содержат наиболее важные для обустройства хуторян положения. Эти положения цитируются в более поздних архивных документах, поэтому можно сказать, что они именно в таком виде были прописаны в чистовом варианте журнального постановления. Что касается остальных пунктов (п.п. 3-7), то я не уверен в том, что они сохранились в неизменном виде в окончательном варианте журнала, хотя бы потому, что эти решения, в основном, не были исполнены. Ниже – текст указанного итогового постановления: ______________________________________________________________________________ [1] ЦГА РСО-А, Фонд 11, опись 58, дело 102, Письмо нач. Терск. области Каханова нач. штаба Кавказского военного округа. [2] ЦГА РСО-А, Фонд 11, опись 58, дело 102. [3] ЦГА РСО-А. Фонд 11, опись 8, дело 85. Копия с отзыва Главного управления Казачьих войск. [4] ЦГА РСО-А. Фонд 11, опись 8, дело 85.
[5] В 1903 году сотником Шербаковым по поручению Атамана было составлено 4 списка хуторянам: 1) жившие с давних времен по 1.01.1892 год; 2) живущие с 1892 года – по 1.01.1902 год; 3) поселившиеся с 1 января 1902 года по 1 октября 1903 года; 4) казакам ст. Луковской живущим на 141 участке на хуторских землях с давнего времени. Любые исторические списки моздокских жителей представляют большой интерес (во многом еще и потому что исчезли церковные книги). К сожалению, из списков Шербакова, сохранился только 1-й, в котором всего лишь десяток фамилий.
[6] Хутор Авалов в то время был расположен почти в километре севернее Невольки (Эристовского канала)
[7] Текст рапорта Атамана Моздокского отдела из «Дело о землеустройстве и быте на хуторах г. Моздока» ЦГА РСО-А, Фонд 11, опись 8, дело 85.
[8] Фонд 11, опись 8, дело 85. Письмо уполномоченных от черкес-магометан Шамо Шевхужева и Каирбека Желаева Начальнику Терской области от 22 февраля 1904 г.
[9] Фонд 11, опись 8, дело 85, Рапорт Атамана Моздокского отдела. 7 апреля 2004 г.
[10] Там же.[11] ЦГА РСО-А, Фонд 11, опись 8, дело 85. Приговор, 1904 года, сентября 24 дня. [12] ЦГА РСО-А, Фонд 11, опись 8, дело 85. Прошение Моздокскому полицмейстеру, 27 сентября 1904 года. [13] Утолока - место, утоптанное ногами животных. (Из словаря Ожегова). [14] ЦГА РСО-А, Фонд 11, опись 8, дело 85. Приговор Луковского станичного сбора Моздокского отдела Терской области. 3 октября 1904 г. [15] ЦГА РСО-А, Фонд 11, опись 8, дело 85. Черновик журнального постановления Общего присутствия Терского областного правления. ________________________________________
Опубликовано на сайте 13 октября 2012 г. |
